Hace
un par de años, yo salía de entrenar en las piscinas Alberto Galindo, ubicadas
sobre la parte norte del estadio Pascual Guerrero de la ciudad de Cali, a eso
de las 7:15pm, y me dirigí, como de costumbre hacia la calle 5ta, para tomar el
taxi que me llevara hasta la casa. Iba acompañado por dos amigos, quienes
tomaban bus. El trayecto de las piscinas hasta la calle 5ta era diario y nunca
nos preocupábamos de más, puesto que era un sector bastante concurrido y en la esquina de la de la calle 5ta con 36,
en el sentido sur norte está el CAI de la policía metropolitana de la ciudad de
Cali. Resulta que llegamos a esa esquina pero en el norte sur y, yo de buen
amigo me puse a esperar a que mis dos amigos tomaran el bus para yo irme
después, considerando que no había necesidad de esperar mucho para poder
encontrar un taxi libre. Pasó el tiempo y se fue el primero y me quede
esperando con el otro amigo el bus de él. Cuando de repente, se hace al lado
derecho un joven, con un aspecto bastante raro, y yo de una le digo a mi amigo
“Movete que este man nos va a robar”, el no se ha termina de mover cuando de repente
el joven, saca un cuchillo y me dice entrégame todo. En ese momento, pasaron
mil cosas por mi cabeza, pero tengo muy presente algo en especial. En uno de los bolsillos de la pantaloneta que llevaba ese día tenía
mi celular, que tenía más o menos unos 4 meses con él y en el bolsillo opuesto,
tenía un ipod nano, que mi papa recién había comprado una semana atrás.
Recuerdo que en el instante en que el joven me dijo eso, haberme metido las
manos a los dos bolsillos y por tanteo sacar el celular, porque sabía que si me
robaban el celular iba a ser más fácil recuperarlo que si me robaran el ipod. En
conclusión el joven me robo el celular y se fue en un bus y unos policías que
estaban parados esperando el cambio del semáforo, no se inmutaron siquiera en
acercarse a mí y preguntarme si me
encontraba bien.
Es
por esta y otras experiencias más, que surgió la idea del tema central de mi
proyecto de investigación, el cual es, la inseguridad en el territorio caleño. Primero hay que remarcar que se entiende como inseguridad la sensación o estado que percibe
un individuo o un conjunto social, con respecto de su imagen, de su integridad
física o integridad mental en su relación con el mundo. Ahora bien, este punto
es bastante importante y no poco trascendental para el plan de acción de una
alcaldía, puesto que el reto está, en poder contra restar o controlar un
fenómeno que es bastante complejo y que es intrínseco de una ciudad, sin
alterar la dinámica natural de la misma, encontrando la manera apropiada de
hacerlo, para que no vaya a generar un desequilibrio total del sistema y entrar
a un punto de conflicto total.
Es a partir de lo anteriormente
mencionado que me surgió una pregunta. ¿Qué proyectos, la nueva alcaldía de
Santiago de Cali (2012-2015), está planeando incorporar para poder reducir el
fenómeno de la inseguridad? Durante el periodo de investigación, pude encontrar una gran cantidad
de proyectos que el alcalde actual Rodrigo Guerrero está planeando incorporar.
“Esta alcaldía tiene que ser mucho más efectiva que la pasada, puesto tenemos
cifras contundentes que nos delimitan el plan de acción concentrado”, dijo
Rodrigo Guerrero el primero de enero de del año en transcurso. En el plan de
gobierno de Guerrero están casi todos los proyectos que se podrían implementar
en materia de seguridad pero, en este ensayo se desarrollaran solo los tres
planes más relevantes, según el mismo alcalde de Santiago de Cali.
Tras analizar las diferentes variables que
tiene la ciudad de Santiago de Cali en materia de orden social y situacional,
surgió la Policía Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que es el
primer y el más importante plan que tiene la alcaldía para minimizar el
fenómeno de la inseguridad. La importancia de este plan radica básicamente en
que, es un plan que se armo en unión entre el Gobierno Nacional y el Gobierno
Local y que tiene como objetivo minimizar el número de muertos en la ciudad de
Cali, de 81 homicidios por cada cien mil personas a 64 por cada cien mil
habitantes de la ciudad. Es importante considerar que para este plan, el
Gobierno Nacional ha destinado una cifra inicial de 500 mil millones de pesos,
que podría variar dependiendo de la efectividad del mismo. Además, tanto el
gobernó Municipal, como el Nacional, han establecido que, la estrategia
articula los esfuerzos y recursos públicos con aportes del sector privado,
considerando cinco factores importantes. El primero es la prevención social,
prevención situacional, presencia efectiva y oportuna de la policía,
fortalecimiento de la justicia y cultura de legalidad.
Las medidas que se adoptaran según lo
pactado entre la Nación y el Municipio de Santiago de Cali, comenzaran con un
incremento en el pie de fuerza de la policía municipal en 20.000 nuevos
uniformados, la continuidad con el Plan de Vigilancia Comunitarias por
Cuadrantes en los barrios, que se hará efectivo las cámaras de video que ya
están instaladas y con otras 50 que el alcalde ha solicitado y por último, se
modificaran cierta esferas sociales como la extensión de la jornada escolar y
la creación de espacios nuevos para la recreación y el deporte en las comunas más afectadas para minimizar el
impacto de la violencia. Cabe resaltar
dos cosas, la primera es que, no todos los términos de la Policía Nacional y
Convivencia Ciudadana han entrado en vigencia, pero a pesar de eso se ha podido
reducir en un 40% el número de homicidios con respecto al mismo periodo
(Enero-Abril) del año pasado, es decir aproximadamente 70 casos menos.
Otro plan que la alcaldía de Santiago de
Cali, implementó desde el principio de este año para contra restar el fenómeno
de la inseguridad es, apoyar a la Policía metropolitana para la creación y la
fortificación de cuerpos élites para combatir organizaciones criminales. Guerrero
tenía claro desde el principio, que para poder erradicar la inseguridad se
tenía que aumentar el número de agentes que ayudaran a mantener el orden en la
capital de valle. Es por eso, que disidió implementar para el primer semestre
del año 2012 mil trescientos policías repartidos en las tres fuerzas
especiales, Focur, Gaula y Copes. Estos policías nuevos que entraron a reforzar
la seguridad en el territorio caleño, serán ubicados en 259 puntos críticos
identificados por la policía. Tienen puestos de control en semáforos, calles y
avenidas, además de tomas sorpresivas en los barrios El Vallado, Mariano Ramos,
El Diamante, Potrero Grande, Siloé y otros ocho barrios más.
El propósito de este plan es revertir de
este plan es poder controlar el impulso natural de incremento de la
criminalidad en la ciudad de Cali. El punto complicado de este plan es que
tiene una coyuntura con el plan de seguridad y convivencia, lo cual genera en
los policías un compromiso mayor, porque viéndolo de alguna manera, sí este
plan no rinde frutos perjudica notablemente el pleno desarrollo del plan que
está directamente ligado con él. Y viéndolo más detenidamente, este plan es
casi que el centro de de la seguridad de la ciudad. Los policías contaran con
145 carros y dos helicópteros, como medios de ayuda y soporte ante cualquier
eventualidad.
El último plan que va a tratar este ensayo
es el de, apoyar a los diversos estamentos judiciales para que puedan cumplir
de manera eficiente su misión. Guerrero es consciente que la parte judicial
tiene fallas enormes y que en gran parte es en esta instancia, que todos los
planes y todo lo desarrollado por los operativos policiales se derrumban porque
todo el sistema termina con la parte judicial. Es por eso que Guerrero es el
primer alcalde en tocar y adherirlo al plan de gobierno y desarrollo de la
alcaldía. Rodrigo Guerrero es insistente al decir “Cali no es la excepción.
Cali también presenta irregularidades principalmente en la parte judicial, pero
hasta que no se tomen los correctivos no se va a solucionar…no podemos
sentarnos a esperar a que se dé un milagro” Lo importante de esto, es que desde
el primer mes de administración, se han venido revisando detalladamente
procesos, para poder reducir al máximo errores en la parte judicial de la
ciudad de Cali.
El plan de gobierno que presento Rodrigo
Guerrero, establece en varias partes que, la trasparencia y un gobierno
incluyente, es lo que va a promulgar, lo que es bastante positivo y casi que aclamado
por toda la ciudadanía, considerando que el record que tiene, tanto el Valle
del Cauca, como su capital en materia de torcidos
es bastante grande y difícil de olvidar. Dentro de este plan está la
creación de inspecciones civiles para que sean lugares donde se resuelvan
problemas únicamente de convivencia ciudadana. También se contempla la creación
de comisarías de familia en zonas con altos índices de violencia intrafamiliar,
así como la llegada de 66 nuevos fiscales, de los cuales 33 son especializados.
Además de todo lo anteriormente mencionado, se pretende enfrentar el mal
sistema de procesamiento de menores, buscando alternativas de castigos.
Sin embargo si nos remontamos a la
constitución romana que fue la primera
constitución y consideramos que nuestra constitución está fundada en los mismo
parámetros que esa primera constitución, nos podemos encontrar con muchas
contradicciones. Si traemos de nuevo a pensadores como Marco Tulio Cicerón y
Polibio, dirían que la guerra y la violencia están muy ligadas con la política,
que las verdaderas instituciones son las que pueden soportar momentos de gran
tranquilidad y momentos de gran dificultad, que los problemas dentro de un
Estado son los que le brindan legitimidad, que la política implica el uso del
mal, por que como el estado se conforma de entes naturales y dinámicos, la
naturaleza del hombre lo puede hacer o bien sea bueno o por el contrario malo,
pero no implica que sea malo, sino que es su naturaleza y por lo tanto hay que
compartirla y entenderla.
Es
más, si consideramos que solo se puede minimizar la posibilidad de la
enfermedad congénita de las constituciones, con una constitución mixta, se
debería de hacer el intento de proclamarla, y para efectos de confiabilidad de
la muestra, se tienen dos claros ejemplos de grandes imperios que aplicaron
este principio establecido por los romanos; la civilización de la antigua Roma
y el imperio Británico del siglo XVIII. Estas
dos civilizaciones perduraron en el tiempo y se extendieron casi por toda Asia,
Europa y África, debido a la constitución mixta, que básicamente es la
repartición homogénea del poder por tres instituciones, el senado, el cónsul y
un pueblo de carácter incluyente.
Finalmente, es importante reconocer la
labor desempeñada hasta ahora por el alcalde actual Rodrigo Guerrero,
promulgando una cultura de transparencia, solidaridad y seguridad para la
ciudad de Santiago de Cali. Sin embargo es importante resaltar que no lleva ni
el 20% del tiempo que se va a desempeñar en ese cargo y que posiblemente se enfrente
a momentos muchos más complicados de los que estamos viviendo actualmente.
Guerrero, es consciente que Cali es u polo
de desarrollo, que es la ciudad más importante del sur-occidente colombiano y
que por ende tiene que realzar el civismo entre los habitantes para poder tener
una imagen distinta a la que se ha venido cultivando
en los últimos años y recobrar la
verdadera imagen de la que Cali era dueña hace una década atrás. Como caleños
todos, tenemos que entender que todos tenemos que crear una cultura de
seguridad, porque sin la cooperación de todos, no sirven los planes que pueda
llegar a presentar cualquier alcaldía.
Pero, si dentro de los mismos burócratas no hay transparencia y virtud, es muy
complicado pedirles a los ciudadanos por civismo y tolerancia. Palabras:
2012
Bibliografía
Titulo: Las relaciones sociedad-estado y el paradigma
de la inseguridad (1997)
Autor: Juan S. Pegoraro
Publicado: Delito y Sociedad. (B.A)
Titulo: Inseguridad ciudadana y policía (1992)
Autor: Jose Maria Rico, Luis Salas Calero
Editorial: Tecnos
Titulo: Propuesta de programa de gobierno “Cali incluyente y
de oportunidades”
Autor: Rodrigo Guerrero
